“随着中国经济发展进入新阶段，过往经济高速增长的模式转变为追求高质量发展的模式，投资已不再是拉动经济的主要驱动力。长期来看，中国钢铁消费将进入到一个平台区，钢材需求将呈现平稳趋势。”8月29日，中国钢铁工业协会副会长骆铁军在由四川省钒钛钢铁产业协会主办的四川省钒钛钢铁产业协会第二届一次会员大会暨四川钢铁高峰论坛（2019）上表示。

骆铁军指出，今年是供给侧结构性改革的第4年。这4年钢铁行业取得了非常大的成果，但同时也出现了一些新的问题。今年初以来，我国宏观经济形势总体平稳，钢铁行业生产、投资也呈快速上升态势。他提醒钢铁企业，在当前形势下，要注意把握西南市场的消费节奏，注意控制产能规模。

一系列政策正在陆续见效

骆铁军分析指出，今年上半年，我国经济增长保持了总体平稳、稳中有进的发展态势，但依然面临着较大的经济下行压力，外部的不确定因素也在增加，特别是去年以来中美不断发酵，也考验了我国经济的承受能力。

为应对这些压力，中央出台了一系列政策并不断加大落实力度，包括积极的财政政策、稳健的货币政策及就业优先的政策等。这些政策正在陆续见效，预计下半年效果还会继续显现。骆铁军表示，总体来看，经济运行有压力，但我们也要坚定信心，实现经济的平稳增长。

钢铁行业投资大幅增长须关注

骆铁军指出，今年初以来，钢铁生产呈现较快增长势头。1月~7月份，全国粗钢产量达5.77亿吨，同比增长9.0%，环比呈下降趋势。其中，钢协会员企业粗钢产量同比增长5.4%，非会员企业同比增长20.9%，非会员企业产量增幅远大于会员企业增幅。

1月~7月份，我国钢材进出口出现双降的情况，累计出口钢材3997万吨，同比减少121万吨，下降2.9％；累计进口钢材666万吨，同比减少103万吨，下降13.4％。

近期钢铁产量持续高位，消费进入季节性淡季，钢材社会库存和企业库存呈现上升趋势。钢材价格整体呈现回落趋势，1月~7月份CSPI钢材平均综合价格为109.48点，同比下降5.54点，降幅为4.86%。钢材价格已接近全年最低点，长材价格已跌破最低点。不过，骆铁军同时强调：“1月~7月份，黑色金属冶炼及压延加工业投资增长37.8%。在行业效益下滑的背景下，行业投资仍然大幅增长，应该引起全行业的关注。”

前7月钢铁产量增量都用于满足国内需求

今年初以来，钢铁产量较大幅度增加，成为钢铁行业内外以至国内外经常讨论的较为负面的话题，影响了公众认知和公共政策的制定。骆铁军强调，一定要认清产量与需求的关系。

“中国钢铁行业是充分竞争的行业，是受需求拉动的行业，钢铁产量的高低不是由钢厂来决定的，而是由市场需求来决定的。”骆铁军指出，“据统计，前7个月钢铁增产了4772万吨，净出口减少了19万吨，也就是说增量都用于满足国内钢铁需求，其中2/3用于满足建设领域的需求增量。”

今年初以来，房地产行业超预期的表现，极大拉动了钢铁行业的需求，而中国钢铁行业满足了国民经济发展中生产建设对钢铁材料的供给要求。如果没有钢铁产量的高增长，目前的建设规模是无法实现的，靠大量进口钢材肯定不切实际。不过，骆铁军也指出，长期来看，中国钢铁消费将进入到一个平台区，钢材需求将呈现平稳趋势。因此，限制新增产能不仅是政府的要求，也是企业和行业内一致的呼声，对于四川这样消费相对封闭的区域更要注重产能控制。

环保限产要差别化

骆铁军表示，推行超低排放是钢铁产业绿色发展的必要举措，局部地区的阶段性限产也是当前发展阶段不得已的保护性措施。在不得已限产过程中，对不同环保水平的企业实施差别化管理是至关重要的，激励机制向那些环保水平先进的企业倾斜。

“据一些环保投入较大的钢铁企业反映，为了实现超低排放，环保运行成本已经达到了每吨260元~270元的水平，这些企业应该得到保护，环保限产应该实行差别化。”骆铁军强调。

根据最新发布的《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》，钢铁行业将采取差异化应急减排措施。钢铁企业按绩效分为A、B、C3个级别，A级企业原则上在重污染期间不作为减排重点企业，并减少对这类企业的监督检查频次；B、C级企业根据不同预警级别，烧结机、球团设备、焦炉、高炉执行不同的限产比例。

注意把握西南市场的消费节奏

国家西部大开发战略提出以来，西南地区发展较快，投资成为拉动西部经济发展的主要动力，如四川省投资/GDP比值超过80%，云南、贵州投资/GDP比值超过100%。近年来，西部基建投资占全国基建投资的比重呈现增长趋势，基础设施建设也取得了较大发展，但与东部地区相比仍有较大差距。

“未来西部地区基础设施建设、城镇化建设依然有一定的增长空间，对钢材的需求潜力较大。该地区钢材消费以建筑钢材为主，板材占比较小。”骆铁军指出，“未来随着该地区产业逐渐升级，建筑钢材消费比重将减少，板材比重将增加。西南地区由于特殊的区位，发展电炉有比较优势。”

我国电炉钢占比较低，2018年仅为9.8%。目前我国废钢积蓄量约为100亿吨，2018年全国废钢资源量达到2.2亿吨，废钢积蓄量的不断增加为西南地区发展电炉钢创造了条件。“但大家要注意控制产能规模，避免再次陷入产能过剩和争抢废钢的局面。”他强调。

“西南地区一直是我国钢材净流入地区，过去几年，西南市场竞争激烈，一度成为全国钢材价格洼地。针对这种情况，区域内行业协会、钢厂主动加强自律，取得了积极的成效。”骆铁军说，“四川是西南地区最大的钢材市场，为维护区域内钢材市场平稳运行，四川钒钛钢铁产业协会发挥了重要的作用。希望四川钒钛钢铁产业协会今后继续加强与各钢铁企业、钢协的沟通与联络，共同维护好钢铁行业的平稳运行。”